提升应对能力 维护公平交易

湘潭市在全省率先出台自然资源网上交易突发事件应急处置办法

湘潭在线12月13日讯（湘潭日报社全媒体记者陈姿雯）根据国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》的要求，为及时应对湘潭市自然资源网上交易工作突发事件，建立健全应急响应机制，控制和最大限度地减少故障带来的负面影响，12月8日，湘潭市公共资源交易管理委员会办公室制定并下发了《湘潭市自然资源网上交易突发事件应急处置办法（试行）》（以下简称《应急处置办法》）。这是湘潭市探索提升自然资源网上交易突发事件应对能力，维护统一开放、竞争有序的公共资源交易市场的有益尝试。

自然资源交易事关地方经济持续发展。据统计，自2016年10月以来，湘潭市公共交易平台上土地挂牌交易超过800宗。随着公共资源交易逐步实现全流程电子化后，网上交易突发事件难以避免。省内多地就曾出现因网络或系统故障等原因导致部分竞买者无法出价的情况。竞买者在限时竞价阶段无法正常出价，势必影响公平交易和自然资源的高效利用。

为防患于未然，自2018年开始，湘潭市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）着手研究自然资源网上交易突发事件的应急处置办法。为确保办法的可操作性和实用性，交易中心多次组织人员前往邵阳、郴州等市州“取经”，但他们对公共资源交易突发事件应急处置的经验仅在国土资源、矿业权交易领域，目前省内并无市州在自然资源领域制定了相关应急处置的规章制度，交易中心只能“摸着石头过河”。

“我们结合湘潭实际情况持续调研，在此基础上，多次征求市发改委（公管办）、市自然资源和规划局、市应急局、市司法局、市大数据和产业创新发展中心等相关单位的意见。”交易中心负责人说。经过反复研讨、论证、修改，交易中心拟定了《应急处置办法》。

《应急处置办法》明确，应急处置工作遵循统一部署、分级负责、分工合作、快速反应、协同联动和科学施策的工作原则，由应急领导小组办公室根据实际情况，对突发事件进行分析和预测，确定级别（分为一般级和严重级），再根据级别采取相应措施进行应急处置。县（市）区及园区也需按照“属地管理”“一事一议”的原则，统筹协调区域内自然资源网上挂牌交易突发事件的应急处置工作。

更重要的是，应急处置结束后，应急领导小组办公室将请第三方权威机构对突发事件的原因进行调查评估，系列资料归档保存，调查结果还将告知竞买者甚至向社会公开发布，确保公平、公正、透明。

“自然资源网上交易突发事件的处置若及时、得当，能最大限度地降低竞买者的损失和自然资源无法充分节约集约高效利用的风险，也能提升公共资源交易透明度、公信力、公正度，是一举两得的好事。”交易中心负责人介绍，《应急处置办法》覆盖范围广、操作性强，除自然资源网上交易突发事件应急处置工作使用该办法外，今后湘潭市公共资源交易其他领域突发事件的应急处置工作也参照该办法执行。这标志着湘潭市公共资源网上交易突发事件的应急处置有了规范标准，也为全省自然资源网上交易突发事件应急处置提供了“湘潭经验”。