湘潭市打造新时代过硬的基层干部队伍

编者按

以实现“党建工作精准、精细、精致”为目标，今年以来，湘潭市在基层党组织中大力实施基层党建全面提质工程，精心部署了基本队伍能力提升、基本活动质效提高、基本阵地功能提档、基本制度建设提效、基本保障水平提标等5项计划、17项工作。即日起，湘潭日报社全媒体记者将深入有关部门和基层一线，了解基层党建全面提质工程如何落地见效、助推发展，挖掘基层党组织及党员干部担当使命、守正奋斗的典型事迹，推出“基层党建‘提质聚力’”系列报道，敬请关注。

基层党建“提质聚力”系列报道①

打造新时代过硬的基层干部队伍

湘潭日报社全媒体记者 李容容

“驻村后，面对新形势、新任务、新要求，总感觉力不从心、无从下手。学习了几天回来，心里有了方向，做事也更有底气！”10月中旬，韶山乡韶阳村驻村第一书记谭罗平参加了韶山市2021年乡村振兴专题培训班后，直言这场培训打通了他思想上的痛点、难点、堵点。与他一同实现 “满负荷充电”的还有韶山市各村党组织书记、致富带头人等100余名学员，他们表示将以更加饱满的热情和昂扬的斗志投身到乡村振兴建设中。

加强村（社区）干部队伍建设，集聚适应基层发展和未来需要的强大能量，才能确保基层干部有资源、有条件、有能力为群众排忧解难、在基层干事创业。今年以来，湘潭市在全市基层党组织中大力实施“基本队伍能力提升”计划，以建强村（社区）“两委”班子、提升村级干部学历水平、抓实党员和新型农民集中轮训为突破口，多措并举打造新时代能奉献、能吃苦、能担当、能战斗的基层干部队伍。

选好“领头雁” 配强“当家人”

针对基层党组织建设短板，从2017年起，湘潭市强力推进“领头雁”工程，实施村（社区）党组织书记队伍建设“十百千”行动（选拔培养10名“十佳书记”，100名“好书记”，1000名“书记后备人选”），通过选、育、管、用等环节，持续把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到村（社区）“两委”班子。

今年年初，湘潭市早打算、早谋划、早部署，高质量、高标准圆满完成951个村（社区）“两委”换届，选举产生了新一届村（社区）“两委”成员5577人。选举产生的村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”比例达99.16%。村（社区）“两委”交叉任职人数为2228人，占比约60%；村（社区）“两委”平均年龄38.55岁，较上届年轻4.33岁。大批“治村能人”“带富能人”走上“两委”岗位，成为邻里乡亲信赖的“当家人”。

如何切实提升新一届村（社区）党组织书记的履职能力？今年3月，市委组织部及时下发通知，在全市乡镇（街道）、村（社区）建立“导师帮带”工作机制，将新当选的、基层经验相对不足的和软弱涣散、集体经济薄弱的村（社区）党组织书记列入帮带对象，选优帮带导师，以“一对一”“一对二”的结对形式，采取上级带下级、老同志带新同志、强村（社区）带弱村（社区）等模式，于4月底前全面铺开了帮带结对工作。

当前，全市322名导师已与471名村（社区）党组织书记建立帮带关系，正分步骤有重点地就组织建设、产业发展、群众工作等多方面进行传帮带。县（市）区委组织部将根据实际建立帮带导师“师资库”，建立健全经常性沟通联系机制；市委组织部也将相应建立市级“名师库”，充分发挥示范引领作用，全方位提升基层干部思想素质、履职水平和发展能力。

实施定向培养 提高村干部学历

长期以来，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。

多年来，湘潭市持续实施“农民大学生培养计划”重大培训项目，每年为乡村发展输送了大批优秀人才。在此基础上，今年又启动了村（社区）人才定向培养计划，专门针对全市未获得大专及以上学历的村（社区）干部、致富带头人、退役军人等，分国家开放大学专科、本科两个层次，开设了行政管理、畜牧兽医、休闲农业、法律事务等7个专业，吸收了569名学员在湘潭电大开展为期两年半的学习。

相比“农民大学生培养计划”，村（社区）人才定向培养项目更大范围地对以村、社区为对象的基层人才进行培养，是专、本科教育采用开放式教育的重大探索，对培养基层组织人才队伍、推动城乡基层治理和乡村振兴具有重要意义。本届大多数学员职业以务农为主，年龄35至55岁居多，学历一般为初高中或专科水平，他们都有通过学习提高政治理论水平和业务能力的现实需要和强烈热情。

湘潭县河口镇莲托村农田养殖专业合作社法人、村委副书记范国其今年50岁了，在创办合作社、担任村干部的1年多时间里，他深感学历偏低、观念滞后、视野和思路不开阔成为自身瓶颈。乘着政策东风，今年9月，范国其主动报名攻读本科行政管理专业，平时利用闲暇时间在网络平台刻苦钻研，10月22日参加了第一次集中面授。

时隔多年走进学校，范国其倍感珍惜：“现在我又是一名渴求知识的学生了。我一定好好学习创业致富技能、提升基层治理能力，努力把学到的知识用于服务乡村振兴。”不少学员都感觉更有干头、奔头和盼头了：“机会都是留给有准备的人。主动参加学历提升教育，今后在带领父老乡亲发展乡村经济的同时，也能为自己谋一个幸福的未来！”

全覆盖集中轮训 全方位“赋能领航”

对基层党员干部进行集中轮训，以此提高基层队伍的政治觉悟和理论素养，增强其创造力、凝聚力和战斗力，是一项系统而宏大的“育人”工程。轮训已不是新话题，但轮训内容却是“常训常新”。

在全面完成村（社区）换届后，湘潭市迅速行动，以“党员轮训+党史学习教育”有机结合的方式，启动了新一届村（社区）党组织书记轮训班，从3月3日到4月2日全覆盖集结了全市951名村（社区）党组织书记“集中充电”。根据安排，市县两级联动，市级分5期组织村（社区）党组织书记开展轮训，各县（市）区针对“两委”成员展开全员轮训，全市10000名新农民的培训同步推进，全方位为基层发展、乡村振兴提供人才支持，凝聚磅礴动力。

历经3年实践，湘潭市党的理论政策基层宣讲工作颇受广大干部群众欢迎。按照计划，2021年总计要完成4000余场次宣讲。围绕提升宣讲员基层宣讲能力、PPT制作技巧等内容，湘潭市分别于今年5月和10月，分两期组织全市党的理论政策宣讲员、基层宣讲课程研发组成员进行了培训。每期培训既邀请党校专家开展专题辅导，又精心安排了新课程试讲活动，多举措引导宣讲员夯实理论、宣讲和身教之功，以更高质量的理论宣讲在党的理论方针政策与人民群众之间搭起一座学习宣传的便捷桥梁。

助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，7月20日至23日，湘潭市成功承办全省新型农业经营主体带头人乡村旅游专题培训示范班。值得一提的是，本次培训创新性地将现场教学与湘莲文化节有机结合，引领学员步入湘潭县花石镇的田间地头和湘莲企业生产一线，学习当地发展乡村旅游的好做法、好经验，学员直呼“干货满满、受益匪浅”。7月至10月，市县两级乡村振兴专题培训重点班陆续开班授课，累计培训全市各级乡村振兴工作队、新型经营主体带头人等640余人，进一步为乡村干部赋能领航，为乡村振兴凝聚智慧和力量。