把企业的事当成自己的事 湘潭市持续优化营商环境工作纪实

把企业的事当成自己的事

——湘潭市持续优化营商环境工作纪实

湘潭日报社全媒体记者杨阳

数据显示，上半年，我市固定资产投资增长19.7%，分别高于全国、全省平均水平7.1和6.8个百分点，两年平均增速11.7%，名列全省前茅。

投资持续增长的背后，释放的是资本在湘潭发展的信心。这份信心一方面来自湘潭广阔的发展前景，另一方面来自不断优化的营商环境。

近年来，我市深入实施优化营商环境攻坚行动，以市场主体需求为导向，把企业的事当成自己的事，切实解决企业反映突出的重点、难点问题，全力争创一流营商环境，企业群众的获得感和满意度不断提升。

想企业之所想

“政府部门开通‘容缺’‘预审’‘联审’绿色通道，以最快的速度、最便捷的方式加快项目落地。企业则承诺提交的资料真实有效，项目设计和审批手续合法合规。”在企业投资承诺制的护航下，我市项目建设跑出了“加速度”，项目审批时间缩短一半以上，理想状态下30天能实现开工建设。

企业申请事项在首次提交申请材料不齐全、不规范、不完整的情况下，就可以享受“首办容缺”机制带来的便利。

今年，我市进一步完善细化首办容缺，推行容缺办理承诺制、简化首办容缺建议启动、实施容缺事项清单管理，让企业轻装前行。同时，为激发市场主体活力，引导和促进企业自觉守法，我市秉持“谦抑、审慎、文明、善意、规范”的司法理念，对没有触碰生态环保、安全生产、行贿及其他违纪违法四条红线的企业，依法实行首错免责，依法保护市场主体、有力护航经济发展。

打造一流的营商环境，提升服务水平是重要抓手，为此，我市想企业之所想，完善了一系列服务机制。

建立市级领导联系产业链重点企业机制，由市级领导联系 300 家重点企业，每季度至少深入企业开展一次调研，通过采取现场办公、召开专题协调会、签署交办意见等形式，对联点企业反映的经济运行、项目建设、软环境建设等痛点难点堵点问题进行有效解决。此外还建立了优秀企业家评选管理服务机制、公职人员服务履职差评机制等。

强化督查考评机制，按照“发现问题—交办督办—整改提升—评估跟踪”的工作机制，由市优化营商环境协调中心（市优化办）会同市政府督查室、市委巡查办定期开展专项督查、明察暗访，督促相关部门限期整改。选聘118名市级营商环境监督员，对市区两级行政审批、政务公开、服务承诺、政策落实、行政执法及窗口服务等情况进行监督。

推进“送政策进企业”常态化服务机制。积极打通政策落地“最后一公里”，组织开展“亲清”政企“轻骑兵”送策入园入企活动5期，参与企业近400家，宣讲市场法规、安全生产等专题涉企政策，确保惠企政策“应知尽知、应享尽享”。开展“三送到企业（项目）”活动，全市组织67支“三送”小分队，深入全市324家重点企业、65个重点项目开展“送政策、送培训、送服务”活动，建立“随时沟通、随叫随到、全程服务、限时办结”的工作机制。

急企业之所急

“一个工作日内就完成了公司注册，还免费发放了4枚公章。”在市政务服务大厅，新开办企业负责人为湘潭办事速度和服务热情点赞。

今年，市政府统一买单，向新开办企业免费发放4枚公章（企业法人公章、企业法人财务专用章、企业法人税务专用章、企业法定代表人章），进一步缩短公章刻制时间，让新开办企业注册登记1小时后就能获得公章，确保印章与营业执照同步发放，实现企业开办“零成本”。截至8月底，已有1278家新办企业享受了此项优惠政策，预计全年可为全市新开办企业节约成本200余万元。

对企业来说，时间就是效率，时间就是生命。为企业多减一天时间跑审批，企业就能多一天谋发展。以政务效率换取发展效率！朝着这一目标，我市持续在审批事项环节精简、流程优化、时限压缩方面发力，解决政策“打架”、信息孤岛、行政壁垒等突出问题，推动审批再提速。

优化不动产登记办理流程，产权及抵押登记压缩到3个工作日内办结。提升纳税服务便利度，综合纳税时间压缩至80小时以内。提高获得信贷水平，平均获得信贷时间压缩到5个工作日以内，贷款环节压缩到4个以内、申请材料压缩到11件以内。持续提升通关效率，跨境贸易进口出口业务分别在0.5个工作日内办结，申请材料4件以内……

除了降低时间成本，我市还千方百计做好“加减法”，送上“真金白银”，解决企业的资金需求，让企业“元气满满”。

在市本级政务大厅小微企业融资服务窗口，我市增设中小微企业首贷中心、续贷中心，建立2亿元续贷资金池。5月13日，首批14家银行与湖南省财信小贷公司签订合作协议，正式受理业务。一个多月时间里，中心已完成首贷企业68家，贷款金额2.08亿元，完成续贷3048万元，帮助企业提高承贷能力。加大国家“信易贷”平台推广力度，新推出“园区助力小微贷”信用贷款业务模式，截至6月21日，我市“信易贷”平台注册企业数1566家，成功授信54笔，授信金额稳居全省前3。全面落实减税降费政策，1—6月，全市税务部门税收和非税收入累计减税降费约5.02亿元。

解企业之所困

帮助湘潭神州龙实业有限公司迅速解决30余名赴非洲务工人员疫苗接种问题；协调解决中南高科供水管网建设问题，为企业节约200万元建设成本；为湘潭市俏仙女农牧有限公司争取基础设施建设资金，拓展产品销售渠道……

为更好地优化企业服务，提升营商“软环境”，从去年5月起，我市开展“企业接待日”活动，由分管市领导及各相关职能部门负责人一起，根据企业“点单”情况，接受企业的咨询与建议，受理企业发展中遇到的困难、问题和建议，现场答复处理意见，帮助企业更好地解决生产、发展中遇到的问题，确保企业的诉求圆满解决。截至目前，我市已开展“企业接待日”活动9次，接待企业44家，受理企业诉求78件，已办结70件。

营商环境涉及政策兑现、融资用工需求、证照手续办理、水电气路等基础设施配套等方方面面。针对当前市场主体反映强烈的突出问题，我市积极倡导问题在一线解决、在现场解决，围绕行政审批、水电气配套等主动开展上门服务、专题协调。

针对企业集中反映的社保登记业务点分散、环节耗时长、流程较繁琐等问题，我市在湘潭经开区、岳塘经开区设立企业养老、工伤、失业和医疗保险业务代办点，实现了企业开办职工四险开户的就近办理。完善“互联网＋人社服务”网办平台与市政务服务一体化平台对接工作，将线下常用办理事项实现线上办理，个人与企业办理社保的常用业务基本实现一日办结，解决了办事大厅多且分散带来的不便，企业来回跑、需用U盘拷贝资料等繁琐问题。

面对企业普遍反映的用水用电用气报装时间长、费用高等问题，我市成立了三个调研组，历时20余天，通过座谈交流、实地走访、问卷调查、案例分析、外地学习等方式，找准问题的症结，从完善政策体系、信息平台互通、推动并联审批、强化行业监管、优化服务水平、促进公平竞争、降低企业成本等方面，提出了29条切实可行的建议，推动进一步减轻企业负担。截至目前，初步统计全市二次供水工程费用让利企业约10%以上，总金额约860万元以上。进一步优化用水用电用气报装标准，统一流程、要件、时限等要素，各项标准均位居全省前列。

优化营商环境永远在路上。接下来，我市将继续对标营商环境标杆城市，围绕重商亲商安商稳商，优化服务效能，推介典型经验，擦亮湘潭营商环境品牌，全方位提升服务企业的软环境，营造“人人关注营商环境，个个维护湘潭形象”的浓厚氛围。