将改革进行到底丨湘潭市筑牢“最后一道防线”

“将改革进行到底”系列报道之法治篇

筑牢“最后一道防线”

湘潭日报社全媒体记者陈静

公平正义，字字千钧，承载着广大群众的万千期盼。法治建设，无疑是筑牢公平正义的“最后一道防线”。

党的十八届三中全会以来，湘潭市积极践行习近平法治思想，深化司法体制改革，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业书写了精彩的法治篇章。在全省公众安全感和满意度测评中，湘潭市连续9年居市州前列。

铿锵足音

党的十八届三中全会将司法体制改革确定为全面深化改革的重点领域之一。湘潭市认真贯彻习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”重要指示精神，坚持司法为民，推进政法领域改革，努力提升司法质效和公信力。

5000平方公里湘潭大地上，传来迈向公平正义的铿锵足音：

——构建协同高效职能体系。湘潭市圆满完成政法单位内设机构改革，使人员配置更加科学、队伍结构更加优化；全面完成法检人员分类管理、职业保障和人财物省级统管改革，实现85%以上的工作人员向办案一线集中。

——深化诉讼制度改革。湘潭市全面落实司法责任制，构建权责统一、规范有序的执法司法权力运行机制；建立大类型案件分类制度，实现类案集中处理、简案快审、繁案精审；推进认罪认罚从宽制度，检察量刑建议采纳率达93.31%，居全省前列；专业法官会议改革获评全国法院优秀改革案例。

——全面加强执法司法制约监督。以政法系统内部制约监督为基础，以政法部门之间制约监督为关键，切实加强社会监督和智能化管理监督，推进执法司法制约监督体系建设；在全省执法质量考评中，湘潭市法、检、公、司总体处于先进行列。

……

一项项新政策、新措施，顺应着人民在新时期、新阶段的利益诉求，体现着湘潭施政者的责任和担当。

民生刻度

自6月1日改革后的两个月，湘潭市市、县两级行政复议申请数较前两月分别增长83.3%、87.5%。在日前召开的全省司法行政工作推进会上，湘潭市司法局作为唯一典型代表，交流推介了湘潭市行政复议体制改革的工作经验。

改革后的行政复议体制运行顺畅，实现了一级政府“一个窗口对外、一套流程办案、一个标准裁判”。市司法局相关负责人介绍，为了让人民群众及时享受改革红利，他们做到行政复议申请“应受尽受、存疑先收”，努力让申请人“少跑腿”、争取做到“不跑腿”。越来越多的群众愿意选择行政复议渠道表达诉求，解决行政争议。据统计，从6月1日至8月13日，湘潭市收到行政复议申请89件，立案受理50件；审结的25件中，综合纠错率56%，调解和解率为28%。

公平正义的标尺，永远都要以最广大人民群众的根本利益为刻度。公平正义，从来不是空中楼阁。它体现在点滴的民生中——湘潭市积极落实立案登记制，推行网上立案、预约立案、跨域立案，努力减少当事人诉累；建立检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议于一体的智能化服务平台，零距离服务群众；公安机关将300余个办理事项纳入公安服务应用平台，平台目前注册人数达78.7万人，极大地方便了群众；司法行政机关组建法律援助“一小时工作圈”，实现法律援助咨询全覆盖，党的十八大以来，湘潭市办理法律援助案件15848件，群众评价满意率居全省前列。

护航发展

治政之要在于安民。平安湘潭是“六个湘潭”建设的题中之义，也是民主法治更加健全、公平正义得到彰显的基本前提。湘潭市高举改革创新的旗帜，立足政法职能，多措并举，营造良好的法治化营商环境，护航经济发展。

民营经济占据湘潭半壁江山，护航民营经济发展兹事体大。湘潭市创新建立政法机关与工商联联席会议制度，协调推动解决涉企问题80余个，切实为企业排忧解难。政法单位结合职能职责，建立健全涉企案件办理影响评估、首办容缺、首错免责等制度机制，着力增强企业家的财富安全感；成立中小企业法律服务中心，为供给侧结构性改革、重大产业项目建设等提供法律咨询、诉讼代理服务……多措并举为湘潭市荣获“2020年中国最具投资营商价值城市（区域）”作出了积极贡献。

同时，湘潭市以改革为突破口，坚持把依法打击刑事犯罪、维护良好社会秩序作为服务发展的重要任务。从严惩治教育、医疗、社会保障和食药环等民生领域违法犯罪活动，打造了公益诉讼“湘潭样板”，得到最高检和省委、省政府主要领导批示肯定。建立完善防范打击电信网络犯罪工作机制，破获一批有影响的大案要案，及时止付止损，有效保护了老百姓的“钱袋子”。全市现行刑事发案已由2016年的1.3万余起下降至2020年的1万余起，其中八类严重暴力犯罪案件实现“十连降”，社会治安形势不断向好，获评首批“全国禁毒示范城市”。